【麦肯锡】世代交替：对外援助的未来

全球捐助方近期发布的声明表明，全球发展格局正在迅速演变。这些变化可能导致发展相关项目融资和组织方式发生代际转变。截至2025年4月中旬，官方发展援助（ODA）已宣布削减，相当于较2023年减少410亿至600亿美元（15%至22%）——这低估了某些领域变化的幅度，因为近年来援助重点已转向乌克兰和难民。此外，即将发布的公共支出公告和财政压力可能导致援助额进一步大幅下降。这一急剧变化发生在新冠疫情爆发前几年外援数量减少的背景下，对最依赖官方发展援助的行业和国家的影响将最为显著。全球卫生项目尤其容易受到外国援助减少的影响。麦肯锡的分析显示，若不计新冠疫情支出，2022年至预测的未来水平之间，用于卫生项目的官方发展援助（ODA）减少了44%（从390亿美元降至220亿美元）。因此，一些卫生项目已遭遇中断，包括医疗服务中断和基本物资采购延误。随着各组织适应这种新的、不断发展的援助模式，既需要应对当前的严重冲击，也需要——放眼未来——进行更具系统性的变革，包括努力提高效率、调动新资金、确定投资优先顺序，以及重新设计全球发展体系，以更有效地利用现有资源。尽管仍存在诸多不确定性，全球发展部门仍迫切需要了解其潜在选择，并就最佳前进方向做出决策。本文旨在提供通用的分析事实基础，为这些决策提供可能的参考。本文提供的分析是对时间的回顾，各组织应随着形势的发展，清晰地理解相关公告及其影响。本文最后提出了在资源受限的环境下维护和维持项目影响力的四种策略。领导者和组织在应对未来重大挑战时，不妨考虑这些策略。